党的二十大报告提出坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。陕西省委十四届三次全会、省委经济工作会议、省两会部署和“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动要求都提出了加大数字经济牵引力，大力推进数字经济“一新四化”（既加快新型数字基础设施建设，同步推进产业数字化、数字产业化、数据价值化和治理数字化）发展的要求。陕西在发展数字经济上具有显著的创新研发优势和丰富的应用场景优势，数字经济已成为实现陕西经济社会高质量发展的新动能和新引擎。数字经济的“一新四化”对于陕西通过数字赋能县域经济民营经济和开放型经济助推高质量发展有着重要推动力。

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。这一定义深刻揭示了新时代背景下数字经济发展对于推动我国经济高质量发展的重要意义。陕西提出的发展数字经济“一新四化”，抓住了加快发展数字经济的关键，找到了数字化赋能动力，将会为数字陕西、网络强省和数字经济高质量发展提供数字保障。

陕西高质量发展要重点围绕促进数字经济与实体经济深度融合，在“一新四化”上下功夫，助推高质量发展。首先抓好新型数字基础设施建设。数字经济“一新”是指加快建设新型数字基础设施建设。当前要抓住国家东数西算工程，加快推动实现5G网络高质量覆盖，全力推进国家超级计算西安中心、国家工业互联网（陕西）分中心和行业分中心等重点项目建设，优化全省算力和数据中心布局。培壮芯片研发制造、智能装备等重点产业集群，深入实施“上云用数赋智”行动，逐步完善数据产权界定、信息共享、价值释放、安全保障等要素制度和政策体系，协同推进数字政府、数字城市、数字社会、数字乡村建设。

其次抓好数字经济四化建设中的一融二化。一融是数实融合。数字经济（互联网、大数据、人工智能）和实体经济深度融合。二化是数字产业化和产业数字化。产业数字化—利用互联网新技术，对传统产业（制造业、服务业、农业等）进行全方位、全链条改造，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

在产业数字化方面要打破产业边界，促进产业融合，形成新经济增长点和产业发展模式，促进产业模式创新。着力推进制造业数字化转型，深入实施制造业数字化赋能行动与工业互联网创新发展工程，推行普惠性“上云用数赋智”服务，推进智慧供应链网络、智能车间、智能工厂等建设，加快发展智能制造。大力提升农业数字化水平，深入实施“数字农业”工程，推广普及农业智能化生产、网络化运营模式。还要引导陕西文旅行业数字化，结合自身需求，灵活实施数字化转型战略。在数字产业化方面，要巩固电子信息产业、软件和信息技术服务业等优势产业，突破集成电路、云计算、区块链、物联网、人工智能等领域关键核心技术，提升产业集聚效应，同时依托现有产业基础及科技研发优势，做强做优物联网、5G、大数据、卫星应用等特色优势产业，积极培育发展人工智能、区块链、电竞等潜力产业，持续加强数字产业园区、基地建设，提升园区辐射效应。

再次要抓好数字经济四化建设中的数字化治理和数据价值化。在数字化治理方面，要加快数字政府建设，完善数据整合与共享新体系。大力发展电子政务，完善电子政务相关法律法规和统筹协调机制，完善公共数据开放制度，助力数据增值开发和再使用，确保电子政务健康发展。在数据价值化方面要结合陕西科教文旅优势和需求，加大数据要素市场建设、数据资源开发利用力度，推动数据分类确权，完善数据要素市场提升数据的生产供应能力。加快培育国家级数据交易平台，推动数据的合规合法交易。

（作者系西安邮电大学西部数字经济研究院院长、教授）

编辑：王佳祯