专家谈丨张涛:在优结构中求增量,打造高质量发展的“陕西样本”

时间:2022-06-23 16:11:09  来源:西部网-陕西新闻网  ©原创

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专家谈丨张涛:在优结构中求增量,打造高质量发展的“陕西样本”

近年来,我省立足区域资源禀赋,以重大项目建设为抓手,不断扩大有效投资,以亩产论英雄,优化经济结构,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,构建现代产业体系,走出了一条具有陕西特色的高质量发展之路。

长期以来,特色资源优势突出,但产业发展不强的“陕西现象”一直是困扰我省经济发展需要破解的难题。近年来,我省立足区域资源禀赋,以重大项目建设为抓手,不断扩大有效投资,以亩产论英雄,优化经济结构,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,构建现代产业体系,走出了一条具有陕西特色的高质量发展之路。

当前,面对国际市场环境中不确定性因素增加,国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,我省第十四次党代会将不断优化经济结构,提升经济总量作为实现经济高质量发展的关键任务。要在优结构中求增量,打造高质量发展的“陕西样本”还需要从以下几个方面发力:

一要优化产业布局,促进区域协调发展。要统筹科技资源及产业布局,增强关中的协同性,与陕南、陕北形成相互支撑,错位发展的产业格局。发挥关中在高端装备制造产业方面的优势,着力打造西安航空航天通用零部件制造、航天新材料制造、卫星导航应用等战略性新兴产业集群,瞄准高端数控机床产业,支持宝鸡、汉中与甘肃天水建立高端数控机床国家实验室,进行联合攻关,协力打造全国高端数控机床产业基地。充分利用好秦创原创新驱动平台,促进西安与关中其他各市在装备制造产业的合理分工,科学布局关中汽车及其配套产业;要进一步发挥关中在现代农业产业及区位优势,打造一批现代农业与食品产业集群,加快发展中央厨房、即食食品、速冻快消食品等潜力新兴食品。支持陕南打造一批新型材料、绿色食药、装备制造等百亿、千亿级产业集群。全力建设陕北全国高端能源化工基地,做大做强一批千亿级石化、煤化一体化产业集群和化工新材料产业集群,构建三大区域产业发展新格局。在发展新兴战略产业的同时,要重视支持新技术在传统产业的应用,大力发展数字农业,数字文化产业。

二要优化城镇化布局,提高空间资源配置质效。进一步优化西安区域功能布局,整合西安现有开发区、新区开发空间,将相邻、产业趋同的开发区、新城进行合并;支持咸阳主城区扩容,宝鸡老工业基地的转型升级,加大城市更新力度。组建省、市、县三级混合所有的开发区投资集团,托管、整合一批发展质量效益不高的县域产业园区,支持陕南、陕北做强做优建成一批现代中等城市,深入推进以县城为重要载体的城镇化建设。同时,要重视小城镇建设与乡村振兴协同推进,发挥小城镇对乡村经济社会发展的带动作用,坚持产城融合发展,城乡互促发展带动投资和消费需求。

三要坚持改革创新,增强高质量发展的动能。加大现有开发区、新区体制改革力度,研究将一些开发区(新区)的建成区域交由所在地县(区)人民政府,让开发区、新区回归经济开发职能。加大国企改革步伐,特别是对开发区、新区盲目设立,发展定位不明晰,业务依靠内部“小循环”的企业进行重组、裁撤,处置不具备优势的非主营业务和低效无效资产,鼓励开发区、新区与社会资本建立混合所有制企业。有针对性地出台一批稳市场主体的扶持政策,重点建立对非公经济市场主体的股权融资机制,长效解决非公企业融资难、融资贵问题。加大人才体制机制改革力度,坚持用人不分南北,不分体制内外,扎实解决我省人才评价工作中仍然存在的“四唯”问题、人才评价采取“一刀切”等问题,释放人才活力。

四要深化对外合作,构建对外开放新格局。深化我省与西北相关省区的经济合作,进一步增强我省对西北地区的辐射带动作用,积极承担东部地区产业转移。不断完善高速交通网络,发挥中欧班列(西安)集结中心的作用,加强与西南省区建立联合、联动协作机制,深化西部陆海新通道的合作,深入融入“一带一路”,面向国内及RECP和CPTPP成员国和地区,研究供应链和服务链,实现重点领域的突破性合作。

(作者系陕西省城市经济文化研究会会长)

编辑:辛思捷

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