专家谈丨陈光:提升国际贸易通道能力 力促对外开放提质提速

时间:2022-02-24 08:53:35  来源:西部网  ©原创

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专家谈丨陈光:提升国际贸易通道能力 力促对外开放提质提速

为此,陕西应高度重视提高吸引外资的能力和水平,提升国际贸易通道的“资本联通”能力

国际贸易通道是经济对外联通的桥梁和纽带,陕西省作为内陆省份,国际贸易通道建设一直面临严峻挑战,对外开放不足成为制约经济发展的主要短板;同时,受疫情和国际局势大环境影响,全球产业链价值链流通受阻,长期不确定性仍未根本扭转。然而,对外开放作为构建双循环新发展格局的重要组成部分,其必要性不言而喻。坚持深化改革、扩大开放是我省长期以来的重点工作任务和使命。

研究发现,以铁路、航空为标志的“硬联通”建设和以就业、外资为要素的“软联通”建设,对陕西提升国际贸易通道能力具有重要作用。尽管在铁路货运量、营运里程等方面陕西具备一定优势,但总的来看,各要素均存在不少短板。

一是航空贸易通道开发利用程度不足。与江苏、四川、重庆、河南等省市相比,航空货运量及国际航线数量、占比均有较大提升空间。

二是就业结构有待进一步优化。一方面是铁路、航空运输业吸纳基层就业能力有待提升,另一方面应关注引进并留住自动化、人工智能等领域高端人才。

三是利用外资能力严重不足。外资带动进出口能力远落后于四川、河南等中西部省份。

为此,应立足自身区位特征、要素优势,聚焦问题短板,从以下方面精准施策,提升陕西国际贸易通道能力,力促对外开放提质提速。

一是注重提高铁路运输渠道的经济效益。尤其是国际铁路贸易联通方面,在追求货运量、竞争货源的同时,更要注重提高经济效益,平衡好政府与市场之间的关系,不能一直依赖于政府补贴和降价竞争。以中欧班列集结中心建设为契机,强化西安国际港务区高品质、一体化、一站式配套服务能力。以港务区为中心,辐射带动周边区域产业聚集程度,吸引出口型产品生产装配、物流仓储等企业就近落户,提供便利的基础设施、报关与信息化等服务。提高外贸出口型产品生产、装备等全产业链本地配套服务能力,持续降低对省外货源的依赖度。在西向联通中亚、俄罗斯、欧洲等国的同时,注重南向对接中巴经济走廊、孟中缅经济走廊,以及东向海铁联运并联通海上丝绸之路的跨省合作机制。

二是不断加强航空国际贸易通道能力建设。重视提升国际民航线路服务于进出口贸易的联通能力,在保证技术安全的前提下,提高科技型高附加值产品的生产、民用化普及与出口规模,同时做强高品质国外进口商品内陆空港门户地位,提升国际货运班机的经济效益与运营频次。以西安咸阳国际机场为中心,依托空港新城与陕西自贸试验区,加强空港工业园与空港产业基地建设,提高产品生产、装配、仓储、物流等全产业链企业落户与配套服务能力。提升机场货运服务信息化、自动化、智能化水平,提高航空运输效率与便利化程度。

三是实行“引进高端”与“扩大基数”并举的就业措施,夯实人才推动国际贸易通道能力。不断开发新就业岗位,提高就业贡献,以扎实的人才实力保障国际贸易通道不断做优做强。一方面,应持续推行便利落户、房屋补贴、子女入学等优惠措施,大力引进人工智能、智慧交通、地理信息系统等领域的高端人才;另一方面,充分发挥运输服务业在吸纳就业方面的优势,不断扩充基础服务类岗位,为帮扶社会弱势群体、巩固脱贫攻坚成果贡献责任。

四是优化营商环境,提高外资吸引力与实际利用外资能力。引进利用外资对于推动国际贸易具有重要作用。研究发现,陕西实际利用外资与外资企业进出口额大幅落后于东、中部发达省份,但单位外资进出口额仍保持相对中游的水平。为此,陕西应高度重视提高吸引外资的能力和水平,提升国际贸易通道的“资本联通”能力;以国家最新实施的《外商投资法》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》等政策法规为指导,在不涉及负面清单规定禁止投资的领域,积极鼓励外资落户陕西并提供必要支持;关注各类已签署或意向签署的双边、多边投资协定,将提升自身开放水平融入国家大战略大格局。

(作者系陕西省社会科学院经济研究所助理研究员)

编辑:李为涵

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