10月24日晚，《新闻联播》用时4分多钟发布重磅消息，碳达峰、碳中和国家顶层设计文件出炉。

随着“双碳”总体部署的亮相，作为能源大省的陕西，在碳达峰、碳中和“3060”目标下，开启了低碳新时代。这也如同一根经济社会系统性变革的“指挥棒”，带动陕西以低碳开新局的巨大热情，赋能陕西高质量发展新机遇。

顶层文件正式亮相，“双碳时代”已至

我国确定“双碳”目标已过去一年，从引导“双碳”落地，到国家明确发文遏制“两高”项目盲目发展，政策指导层面逐步清晰，“双碳”目标已成为长期国家战略。它既是能源问题、环境问题，更是经济问题和长远发展问题。

10月24日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确提出要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则；以2025年、2030年、2060年为时间节点，设置了包括单位GDP能耗、碳排放、非化石能源消费比重、森林覆盖率与蓄积量等阶段性目标值……并按照统一部署，加快建立“1+N”政策体系，立好碳达峰、碳中和工作的“四梁八柱”。

《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。（资料图）

在国家战略背景下，低碳发展成为众多地区不可回避的问题，特别是对于陕西这样的能源大省来说，面临的挑战可想而知。

陕西是我国重要的能源基地，现代煤化工产业规模居全国第一。据统计，2019年，陕西省全社会能源消费总量为13478.06万吨标准煤，其中，煤品消费占比为72.7%，高于全国平均15个百分点。2020年规上工业原煤产量6.79亿吨，占全国的17.7%；原油产量2693.72万吨，占全国的13.8%；天然气产量274.58亿立方米。

煤炭作为陕西省二氧化碳排放主要来源，控制煤炭消费是完成2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标的关键所在。在这个过程中，陕西的高碳企业会面临转型的“阵痛期”，同时，在现有生产技术条件下，能源使用成本可能上升。但从长远来看，实现“双碳”目标，是加快陕西高耗能、重化工业等产业去产能和重组整合步伐的重要机遇，是倒逼产业转型升级，提高经济增长质量的重要契机，将大大增加绿色发展相关新技术的研发投资，巩固陕西省在此领域的优势地位。

在“十四五”这个碳达峰的关键期、窗口期，如何进一步淘汰落后产能，加快陕西省光伏、风电、氢能产业等新技术产能布局，优化能源结构，走出低碳“先行区”的发展步伐，成为陕西实现“双碳”目标面临的重要问题。

陕投集团水电公司开发建设的黄龙崾崄乡50MW风电项目。（资料图）

“3060”目标落地一年，陕西走出“双碳时代”的“陕西路径”

“双碳时代”意味着一个以化石能源为主的发展时代结束，一个全新的绿色发展时代开始。向“双碳”目标疾行，是一场新技术、新市场竞争性的激烈赛跑。在这场比赛中，凭着“好底子”，陕西走出属于自己的“陕西路径”，正在“双碳”目标下换道超车。

陕西是化石能源大省，新能源资源禀赋同样优越。随着万亿级风电、光伏市场被打开，氢能、地热能、储能产业加速发展，陕西新能源产业布局速度也明显加快。“十三五” 期间，陕西已形成了以榆林为主的陕北可再生能源综合供应基地、关中可再生能源装备和创新研发集群、陕南水电和清洁能源应用示范的发展格局。进入“十四五”，陕西省加大改革创新力度，进一步延链、补链、强链。

陕西正创建一批应用场景。“双碳”目标，切入点是气候履约，核心是产业竞争。7月初，陕西筛选出6大支柱14个重点产业领域的23条重点产业链，包括太阳能光伏产业链、输变电装备产业链、氢能产业链等。

依托资源禀赋，陕西正进一步加大陕北风能、太阳能和黄河北干流水能，关中地热能、生物质能，以及陕南汉江水能的开发建设力度，推动新能源倍速发展，加速形成全产业链。同时，陕西省注重“源头控碳”，将79个“两高”项目从“十四五”谋划的重大项目中剔除，并压减28个在建拟建和拟投产达产“两高”项目；实施煤电清洁低碳化改造，可再生能源发电装机占比达到33%……从一系列动作中可以看出，陕西的“双碳”动作行动快、力度大。

第十六届榆林国际煤博会开幕式现场。（资料图）

陕西正推出一批创新案例，让科技创新之火，燃成照亮前路之炬，全力打造清洁低碳能源领域创新策源地。

今年5月，西北大学与陕西省榆林市共建西北大学榆林碳中和科创中心，成立了培养碳中和领域专门人才的西北大学榆林碳中和学院；隆基股份与同济大学成立联合实验室，并与西安交通大学成立了零碳研究院，积极进行氢产业布局；作为中国工业行业排头兵企业的陕鼓集团，创新开发“能源互联岛”技术和方案，成功打造了全球行业内万元产值能耗最低、排放最少的智能制造基地。“能源互联岛”也成为“陕鼓模式”的智慧绿色科技“硬核”。

铜川光伏技术领跑基地宜君县峡光250兆瓦光伏发电项目现场。（资料图）

陕西正开展一批务实合作。未来五年，陕西将加速风能、太阳能等优势新能源开发利用，按照“关中优先、陕北配套、陕南生态”的区域布局原则，着力打造“一心两区四走廊五基地”，并重点推动建设陕北-湖北、陕北-河南、陕北-安徽3条新能源外送通道，把陕北建设成全国的新能源外送基地；陕西省将以秦创原创新驱动平台为总牵头，突出大西安氢能科研及装备制造中心和榆林、渭南氢能供应中心定位，以技术突破和产业培育为主攻方向，以资源和市场吸引优势企业集聚，打造千亿级氢能产业集群。

在陕西这片沃土上，“双碳”目标赋能高质量发展，播种着低碳发展的种子，也孕育着绿色发展的希望。

但同时要认识到，在短时期内，煤炭等化石能源作为陕西省主体能源的地位很难改变，对煤炭等化石能源的需求仍将维持在一个较高水平，其仍将作为能源安全的“压舱石”。从长远看，煤炭等化石能源未来贬值的趋势是明确的。

“双碳时代”，如何在传统的电力、钢铁、煤炭行业等节能降碳的主战场实现绿色转型，为传统和新兴行业绿色赋能，考验着陕西未来的每一步布局和选择。（文/李炘弋 李为涵）

编辑：李为涵