西部网讯（记者 李卓然）物业管理委员会要如何成立？物业服务区域有哪些禁止行为？对违规的建设方、物业服务方及业主要如何处罚？5月14日陕西省人大法制委员会、省人大常委会法制工作委员会联合召开《陕西省物业服务管理条例（修订草案修改稿）》（以下简称《修改稿》）立法听证会。

陕西省人大法制委员会、省人大常委会法制工作委员会联合召开《陕西省物业服务管理条例（修订草案修改稿）》立法听证会。

会上，19名听证陈述人围绕业主身份的界定、物业管理委员会设定、小区维修资金、禁止行为、公共收益等8个方面问题分别发言。西部网·陕西头条记者现场观察到，物业管理委员会如何成立，物业管理委员会经费该由谁出，占用、堵塞消防通道是否列入禁止行为，对违规的建设方、物业服务方及业主是否要加大处罚等问题最受关注。

陕西省人大法制委员会、省人大常委会法制工作委员会联合召开《陕西省物业服务管理条例（修订草案修改稿）》立法听证会。

陕西省人大法制委员会主任委员、省人大常委会法工委主任何少林主持会议并参与讨论。

据了解，听证会后，省人大常委会法工委将选取可行的意见和建议，提交省人大常委会会议，供常委会组成人员审议时作重要参考。

焦点一：创设“物业管理委员会”制度是否必要？

听证陈述人：合理且有必要

《修改稿》第三章第四节专节创设了“物业管理委员会”制度，对物业管理委员会的性质、组建条件和方式、人员构成、职责范围、任期等作了明确规定。此规定是否必要？对规定内容有何意见？

对此，多数听证陈述人表示赞同，认为《修改稿》第三章创设的物业管理委员会内容十分必要。听证陈述人、西安市莲湖区北关街道、枣园街道物业管理专家顾问何志恒说，西安市西航花园小区此前通过设立物业管理委员会，顺利推动小区业主委员会成立，并召开了业主大会会议，有效解决了小区物业问题，“所以设立物业管理委员会非常好”。

“《修改稿》创设的物业管理委员会制度，其对性质组建条件和方式人员构成任期等均做了明确规定，是合理的、有必要的，从体制机制上破解了业主组织成立难、决策难、换届难三大问题。”听证陈述人、西安经发集团退休干部、白桦林居业委会主任刘高峰说。

听证陈述人发言。

焦点二：物业服务区域的11种禁止行为是否还有补充？

听证陈述人：建议将占用、堵塞消防通道等行为补充其中

《修改稿》第七十八条规定了物业服务区域的11种禁止行为。但多数听证陈述人建议，将占用、堵塞消防通道公共部位，以及损坏消防设施等行为补充其中。

听证陈述人、西安创业物业发展有限公司代表张丽芳建议补充三点，即违法搭建建筑物、构筑物、障碍物或者私挖地下空间；违规私拉电线，为电动汽车、电动自行车、电动摩托车、电动三轮车等充电；擅自通过设置地锁、石礅、栅栏等障碍物和乱堆乱放杂物等方式，占用、堵塞消防通道，疏散通道等公共部位，或者损坏消防设施等公共设施设备的行为。

“违规在房屋内和底层搭建建筑、物构筑物和障碍物，建议把这个明确写在条例里面。”听证陈述人、西安经发物业股份有限公司代表耿何翔表示，房屋内的消防逃生通道被占用后，物业难以察觉，消防安全隐患非常大。

焦点三：对违规的建设方、物业服务方及业主处罚力度是否适当？

听证陈述人：处罚力度偏低，无法发挥法律威慑作用

《修改稿》第七章对违规的建设方、物业服务方及业主的法律责任进行了明确。但多位听证陈述人认为，处罚力度偏低，无法发挥法律威慑作用。

听证陈述人、北京恒都（上海）律师事务所法律顾问马威说，她所居住的小区在2019年曾因为物业服务问题两次上过电视问政，相关部门也做出了处罚，但到现在小区物业问题一直没有得到有效解决，“所以我们认为，处罚力度还是偏低了”。

“希望加大违法处罚力度，让他不敢违法。现在的处罚金额过低，违法成本太低，没有触碰到违规主体的痛点。”听证陈述人、西安新兴房地产开发有限公司代表冯越说。

编辑：张娟