《陕西省林业有害生物防治检疫条例》明日起实施。

西部网讯（记者 李卓然）“12月1日起，《陕西省林业有害生物防治检疫条例》（以下简称《条例》）正式实施。”今天（11月30日）上午，陕西省人大常委会召开新闻发布会，省人大常委会法制工作委员会副主任田文平在会上介绍说，该《条例》是用法治思维和法治手段加强陕西省林业有害生物防治的重大举措，是完善林业有害生物防治和森林生态保护制度的重要部分，对于保护森林资源，维护生态安全，推进生态文明建设，建设美丽陕西具有重要意义。

“《条例》共七章六十条，严格遵循了《立法法》《森林法》等法律、法规及国家有关政策，并结合我省实际情况，旨在保护森林资源，维护生物安全和生态安全，促进生态文明建设。”田文平说。

据介绍，《条例》界定了适用范围。条例第二条明确：在本省行政区域内从事林业有害生物的预防、检疫、治理及其监督管理等活动，适用本条例。此外在附则第五十九条规定了林业植物及其产品的范围。

同时，《条例》明晰了防治原则、工作机制和防治责任。条例第三条规定，林业有害生物防治检疫工作坚持预防为主、强化检疫、科学治理、依法监管的原则，实行政府负责、部门协同、社会参与、联防联控的机制。《条例》第十一条、第十二条规定了监测预防责任，第三章规定了政府、相关部门和单位、林检机构、生产经营者的检疫责任，第三十五条规定了治理责任。

《陕西省林业有害生物防治检疫条例》明日起实施。

“林业有害生物防治是一个系统工程，需要由政府统一组织领导。”田文平介绍说，条例规定，县级以上人民政府对林业有害生物防治检疫工作负总责，将林业有害生物防治目标任务完成情况列入政府目标责任考核体系，工作所需经费，列入本级财政预算予以保障；发生重大林业有害生物疫情，在主要道路等地设立检疫检查站（点），追加财政预算，建立联防联控机制，开展联合防治。

田文平说，林业有害生物防治涉及面广、环节多、周期长，需要各部门协同，社会广泛参与。“条例规定了林业、发展改革、工业和信息化、公安、财政等20余个部门和单位防治责任，细化了林业生产经营者的防治检疫责任，建立了社会化、市场化专业防治机制，有利于形成全社会齐抓共管、联防联控的社会氛围。”

“林业有害生物的防治目标是预防灾害发生，减轻灾害损失，在立法中把预防工作作为重要方面进行规范，条例强化了监测预警、检疫监管、应急处置机制，建立了防治规划编制、普查调查责任、造林绿化苗木检疫管理、国外引种管理、疫情发布和涉林单位备案、道路检疫检查、涉疫植物及其产品的流通检疫管理、灾害应急处置等制度，细化了预防措施。”田文平说。

田文平表示，鉴于国务院《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》出台时间较早，处罚标准偏低，与目前社会经济和林业发展状况不相适应，新出现的对林业有害生物防治有重大或严重影响的行为，没有处罚依据，“为震慑违法行为，条例参照国务院新颁布的《农作物病虫害防治条例》，借鉴外省立法实践，结合我省实际，增设了行政处罚，修改调整了处罚标准，增加了法律适用和民事、刑事责任的规定”。

编辑：李卓然