日前，国家发改委等13部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》提出，鼓励发展新个体经济，进一步强调了微商电商、网络直播等新个体经济的市场地位，为新个体经济发展提供了新机遇。当前，各地各部门正围绕《意见》制定细化支持新个体经济相关政策，因此，准确把握新个体经济特点，对于贯彻《意见》、激活市场、带动扩大创业就业具有重大意义。

准确把握新个体经济的特征。可以肯定的是新个体经济就是个体经济，还是以个体劳动为基础的小生产经济形式，只是区别于传统的个体经济，是传统个体劳动者基于互联网信息技术平台应用从事个体生产、服务的经济形式，与传统个体经济一样，新个体经济也是社会主义市场经济的重要组成部分。新个体经济有以下主要特征：

1、生产资料的占有使用方式新。新个体经济从业者相对于传统个体经济从业者而言，生产资料主要以互联网为平台，生产资料占有、使用方式多样化、便利化，可以实现共建共享共有。传统个体经济从业人员的生产资料以私人个体建设，占有、使用为主。

2、新个体经济从业的服务模式新。新个体经济利用互联网提供线上服务，随时随地提供服务响应，改变了传统个体经济面对面服务的方式，容易满足市场消费个体多元化的需求。在一定条件下还能通过互联网提供精准、定向推介服务。同时，新个体经济从业人员可以实现多点执业、灵活就业、“创新副业”。

3、新个体经济发展的市场环境新。随着互联网信息技术不断在生产、消费领域的应用，新业态、新消费需求不断得到培育，市场服务与消费的场景也不断发生重大改变。进入新时代，政府部门不断深化“放、管、服”改革，不断推动营商环境优化，为新个体经济健康发展提供了新机遇，创建了新空间。

4、新个体经济发展的组织方式新。新个体经济改变了传统个体经济的就业、创业和生产组织方式。新个体经济是基于互联网平台的个体经济，是“平台+个人”的方式。在互联网平台上实现信息互联、互通，形成新经济的“合作社群”。这样新个体经济就有了发展成为有一定规模私营经济的趋势。

鼓励规范发展新个体经济。新个体经济不是法外经济。国家发改委等13部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》提出支持发展新个体经济。在一定程度上强调了微商电商、网络直播成为国家鼓励发展的新职业的市场地位。随着互联网信息技术的广泛、深入的在市场中应用，市场多元化需求和供给不断培育产生，新个体经济也将不断产生，新个体经济经过培育、孵化发展壮大成为新的私营经济也将是一种趋势。对此，要积极引导、鼓励发展新个体经济，还要规范发展新个体经济。

1、重视发展职业特征鲜明的新个体经济。对于从事写作、绘画、烹饪、健康教育、艺术表演、心理咨询、法律、相关科学技术服务等职业特点鲜明、专业技术强的新个体经济从业人员，鼓励引导其进行个体工商登记，搭建以社区为中心的新个体经济创业、就业平台，支持新个体经济从业人员共建、共享生产资料。特别是在政府购买相关服务时为新个体经济从业人员提供机会。发挥相关人民团体、行业协会、商会的作用，为其建立信息服务、推广交流等渠道。

2、重视支持带动作用强的新个体经济平台。对于扩大就业、创业，整合生产、服务作用大的创新性平台给予奖励支持。对于微商电商、网络直播中带动相关产业链强的新个体经济要重视支持、培育、孵化，引导其壮大转型成为有一定规模的私营经济或混合经济。

3、要不断完善新个体经济市场监管机制。针对新个体经济的特点，既要为鼓励发展新个体经济留足空间，又要利用互联网技术，创新规范新个体经济从业人员的登记管理、服务监管，确保新个体经济高质量健康发展。

4、增强新个体经济从业人员的归属感。完善新个体经济从业人员知识产权保护，职业认定、职称评审渠道、社会保险等制度；鼓励登记行业特征鲜明的新个体经济行业协会组织。吸收新个体经济从业人员中的代表性人士加入工商联等相关人民团体、行业协会、商会组织和新的社会阶层组织，使其有归属感。

（作者系陕西省政协委员、省决策咨询委员会委员、陕西省城市经济文化研究会常务副会长）

编辑：李为涵