文/张卫平
中共中央政治局常务委员会3月18日召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济形势，研究部署统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作。
结合中央政治局常委有关会议精神，在近年来逆全球化抬头叠加近期新冠肺炎疫情背景下，该如何看待当前我国外贸领域突出风险及应对之策？
陕西某仓库员工在进行消毒。（资料图）
如何看待当前我国外贸领域突出风险？
在内外疫情双重压力下，最近中央政治局常委以及国务院多次召开会议，确定应对疫情影响稳外贸稳外资的新举措，支持疫情防控保供和企业纾困发展等。
由此看来，国家采取经济刺激手段必不可免，但是刺激力度要合适、结构要合理，避免大水漫灌式的经济刺激措施，这对我国经济结构调整的长期战略具有针对性及现实意义，同时也是我国在保增长中面临的严峻挑战。
当前，受新冠肺炎疫情冲击比较严重的经济体在我国总出口中占比都较大。据有关课题组估算，乐观情景下2020年全年我国出口增速将下降5.5个百分点，中性情景下降低10.9个百分点，悲观情景下降低17.5个百分点。2019年我国出口占GDP的比例为17.4%，从这个角度估算可以得出，三种情境下出口增速下滑将拖累我国GDP增速下降1.0（乐观）、1.9（中性）或3.0（悲观）个百分点。另据海关3月7日发布数据，1至2月贸易余额出现了多年以来同期少有的逆差，其中进口较为稳定，出口降幅明显。这进一步验证了当前的疫情冲击以供给冲击为主，这种负面影响何时结束取决于疫情治理成效与复工复产进度。
我认为，近几年，国家采取的一系列主动的经济结构调整已经取得一些成效，正在逐步改变经济增长对于房地产和高能耗高污染产业的依赖。但恢复经济发展的扶持措施应顺势而为，应当注重经济结构和基础设施的改良，避免为短期增长的指标而牺牲因实施长期战略所取得的成果。
西安海关制定了22条促进外贸稳增长细化措施。（资料图）
为应对突发的风险，抓住机遇，今后应做好以下几方面对策：
一是切实做好当前防范疫情输入性风险的准备。从产业依赖度来看，日本、韩国的疫情发展状况将对我国产生较大影响，若疫情在当地进一步升级，日、韩等国作为中国重要的贸易伙伴，企业停工、物流停运、出口减少将直接冲击我国上中下游的供应端。
二是要采用积极的财政和货币政策。要注意刺激力度适当、结构合理，考虑到我国财政政策、货币政策仍有较大空间，即使面对疫情的严重冲击，今年实现GDP目标仍然具有可能性。但是从长远来看，为了实现过高的增速目标，可能导致经济结构扭曲、资源配置恶化，甚至加剧中长期的结构失衡问题，这反而不利于更长期的经济发展。经济政策需要遵循客观规律，从实际出发、从长远和全局出发。特别是从长远来看，全面建成小康社会的意义，不仅仅在于这一目标本身，而在于承上启下，为第二个百年目标奠定基础、打好开局。
三是要对受新冠肺炎疫情全球蔓延影响较大的行业进行精准支持。鼓励信息科技等行业帮助海外国家抗击疫情，为疫情结束后向国际市场拓展提供铺垫。鼓励有条件的银行业金融机构开发供应链业务系统，通过与核心企业、政府部门相关的系统进行对接，采用线上线下相结合的方式，为链条上的客户提供更加方便快捷的供应链融资服务。鼓励政策性银行、商业银行加强与主要依靠互联网运营的民营银行的业务合作，为小微企业精准滴灌，提高复工复产贷款可获得性。
四是积极应对新冠肺炎疫情全球蔓延对产业链的负面影响。首先，布局完善国内产业链，强化产业链核心企业支持力度。引导银行业金融机构主动对接产业链的核心企业，加大流动性资金贷款支持，给予合理的信用额度。支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后，以预付款的形式向上下游企业支付现金，降低上下游中小企业现金流的压力和融资成本。
其次，优化产业链上下游企业的金融服务。引导银行业金融机构持续跟进企业产业链上下游复工复产需求，支持企业以应收账款、仓单和存货质押等方式进行融资。同时，推动适当降低银行对信用良好企业的承兑汇票保证金的比例。这些也是增加企业手中的现金，增强企业的流动性。
再次，加强全球产业链协同发展。推动银行业金融机构强化金融支持“稳外贸”的作用，保障贸易融资信贷资源配置，完善激励机制，增加外贸信贷投放，这是增量。落实好贷款延期还本付息等政策，对受疫情影响大、前景好的中小微外贸企业可协商再延期。第四，运用金融科技优化供应链金融服务。
五是要进一步地扩大金融改革开放，满足海外资金在疫情蔓延下的避险需求。鼓励有条件的银行业金融机构开发供应链业务系统，通过与核心企业、政府部门相关的系统进行对接，采用线上线下相结合的方式，为链条上的客户提供更加方便快捷的供应链融资服务。鼓励政策性银行、商业银行加强与主要依靠互联网运营的民营银行的业务合作，为小微企业精准滴灌提高贷款可获得性。在国际疫情防控合作中发挥人民币支付结算功能，加快人民币国际化和上海国际金融中心的开放步伐。
六是要承担大国担当，以人类命运共同体的理念应对逆全球化影响。在未来的20年时间里，要聚焦第四次产业革命，大力发展5G、工业互联网、高铁和城际交通、特高压、人工智能、数据中心、新材料、基因工程等领域，大力发展大健康、大文化、大商贸、大教育等和人力资本提升有关系的现代服务行业。
（作者系陕西省改革发展研究会副会长，陕西省中小企业专家顾问团专家）
编辑：李为涵
