近年来，大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术的出现引发全球新一轮的科技革命与产业变革，数字经济这一全新经济形态已成为新技术革命的重点。自疫情爆发以来，作为社会治理的物质保障，数字技术在疫情防控，保证社会有序运转起到了关键作用。面对疫情，就“数字陕西”建设提出以下观点。

加快数字陕西建设刻不容缓

数字技术正成为疫情防控的新型支撑力。新冠肺炎疫情发生以来，众多科技企业积极开发大数据应用平台，分析运用其掌握的大数据资源，为政府精准决策、科学防治疫情提供了数据支撑，发挥了资源整合、技术赋能的作用。

面对疫情，浙江省联合钉钉和阿里云平台开发的“浙江省新冠肺炎公共服务平台”，上线“浙里办”APP，包括居家观察、智能问诊、在线申报等功能，分流线下实体医院流量。同时搭建出浙江省新冠肺炎公共服务与管理平台，并输出一套完整的“数字防疫系统”，免费提供给全国各地政府和社区，助力疫情防控。

山东省交通运输厅与平安集团联合开展“疫情防控交通一体化系统”应用试点，实现无感、无接触、高精度体温检测，快速筛选识别高温人员。

成都市交通运输局联合高德地图、阿里云开发的检疫站交通监控和辅助决策系统上线，涵盖成都市31个高速、国道、省道路口检疫站，实现对检疫站的交通监控与预警。

广东省开发了“粤省事”疫情防控专区、省政务大数据中心管理平台等，可以及时发布防控信息，加强数据分析，优化在线政务服务。

北京金山安全的Orion Star疫情防控协作机器人目前已部署在北京市海淀医院，可实现“远程双向视频问诊”。

湖南省能源规划研究中心作为省内能源智库机构，依托大数据为能源需求“画像”，助力防疫期间能源供应保障。

数字技术在疫情防控中发挥了积极作用，陕西亟需加快数字技术防疫步伐。

数字陕西建设中的不足

一是思想观念亟待转变。此次疫情倒逼数字产业迭代升级提速，各类数字化应用逐步产业化并走向大众，逐步成为大众全新的生活方式。数字陕西不能仅是基础电信建设、网络安全、信息化等传统范畴，还应是包括数字产业化、产业数字化和数字化治理的系统工程。

二是顶层设计不足。陕西省委网信办、省工信厅、省发改委都承担了部分数字陕西的建设职责，存在多头管理的问题，对数字陕西没有成立统一的领导协调机构。

三是数字政务水平有待提高。根据国务院办公厅发布的《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告（2019）》显示，我省省级政府网上政务服务能力综合得分79.73分，在全国排名第23位，与第一名广东（94.63分）相差14.9分，在西北区域内低于宁夏。新冠肺炎疫情爆发以来，部分省市充分发挥大数据优势，全面启动政府服务事项“线上办”服务，畅通“不见面”办事数据通道，降低了疫情防控的风险。与此相比，陕西亟需提升数字政务水平。

数字陕西建设的几点建议

一是加强顶层设计。尽快成立数字陕西建设发展领导小组，建议由省委省政府主要领导担任组长、各厅局负责人为成员，制定顶层规划。应对疫情要充分利用大数据、人工智能、云计算等技术手段，科学防控疫情。明确提出“建设数字陕西，发展数字经济”的口号，指导加快数字陕西建设。

二是重点发展产业数字化，数字产业化。以产业数字化为手段，推动我省石化、装备制造、农业、电子信息制造业等应用人工智能、工业互联网等新兴数字技术，实现深度融合。加速我省中小企业产业数字化步伐，鼓励将管理、运营、渠道、产品由线下转为线上，减轻疫情对我省中小企业的冲击。以数字产业化为措施，首要是政务数据产业化，其次是工业或行业数据产业化，以省属国有企业为重点，培育省级龙头企业，形成工业大数据产业链。除此以外，疫情使各类数字化应用逐步产业化并走向大众，应尽快普及数字产业化发展趋势。

三是推动社会治理数字化。组建省数字政务数据管理部门，统一负责全省政务信息化宏观管理和统筹协调。采用“政企合作、管运分离”模式，如成立“数字陕西”网络建设有限公司，并引入华为、中兴等通讯骨干企业力量，充分发挥省内信息技术企业的专业技术优势，承接全省政务信息化系统建设、运营、维护等工作。同时，应对疫情要提升线上政务服务效率，推动更多事项实现“全程网办”“一次不用跑”，积极防控假期后、上班后、复工后、开学后疫情蔓延，为企业和群众带来越来越多的高效、便利和安全。

（作者系陕西省决策咨询委委员，西安邮电大学数字化融合与创新软科学研究基地主任 张鸿）

编辑：李为涵