专家谈丨韩海燕:如何以市场化改革推进陕西高质量发展

时间:2019-11-19 09:36:29  来源:西部网-陕西新闻网  ©原创

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专家谈丨韩海燕:如何以市场化改革推进陕西高质量发展

坚持科技创新以服务发展为目标,以满足国家和陕西经济社会发展重大需求为导向,以重大项目为依托,以成果转化为重点,通过创新链和产业链的联动融合,促进陕西培育高质量发展新动能、催生产业转型新业态、释放经济高质量发展的活力


文/韩海燕

新中国成立70年来,陕西经济发展实现了量的剧增,生产总值快速增长。特别是党的十八大以来,陕西经济更是提速增效,实现历史性突破。十九大报告明确提出使市场在资源配置中起决定性作用以及更好发挥政府作用。市场化改革是发展的活力源泉,市场化改革将释放发展新动能。陕西经济要充分释放发展活力,在深化市场化改革、推动高水平开放上抓落实求突破。

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京东物流仓储配送体系(资料图)

深化产品市场改革,以名牌产品释放我省高质量发展的活力 

一是提升我省制造业品牌建设。陕西拥有良好的制造业基础,受益于新中国成立初期的国家产业布局以及改革开放后陕西对制造业发展的重视,陕西的制造业已门类齐全。同时陕西拥有丰富的科技人才资源和科研创新成果。这些都为陕西在新时代发展高端装备制造业和高新技术制造业提供了有力支撑。在此基础上,可以推动陕西优势产业品牌在产业结构优化和规模扩张中发挥更大作用,使“陕西制造”由区域性品牌向全国性、世界性品牌跃升,积极打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的“陕西制造品牌”。

二是陕西具有独特的自然环境,为陕西的农业发展提供了良好的天然基础。陕西渭北是符合苹果生长的优生区;陕西拥有世界最大的苹果生产基地和果汁加工基地;陕西猕猴桃面积和产量均居世界首位;陕南的食用菌、茶叶,陕北的杂粮、羊奶等都是优质的农产品。陕西应充分发挥这些优质农产品资源,通过加强我省农产品品牌建设,以农业产业化龙头企业、高标准农业板块基地和现代农业示范区为重点,坚持把提高质量效益作为主攻方向,向品牌经营要利润,培育和发展陕西农产品加工产业品牌。

三是陕西应抓住“一带一路”、西部大开发等历史机遇,重点发展航空物流、大数据服务、电子商务等新兴产业,形成现代化服务产业体系。进一步加快我省服务业品牌建设,明确陕西服务业品牌建设的重点领域,培育一批知名陕西品牌服务企业。

深化要素市场改革,以创新型经济释放我省高质量发展的活力 

培育陕西高质量发展新动能的动力在于创新。创新本身就是新动能,它是追赶超越的引擎,也是培育高质量的动力所在。众所周知,陕西具有科教优势,科技活动产出、各类科研机构、科技活动人员数量、万人发明专利拥有量等科技指标在全国均处于领先地位,已形成门类齐全的学科体系、人才体系和科研基础设施等创新体系,陕西应充分利用现有的科教优势资源,着力推动科技和经济的紧密结合,深入实施创新驱动发展战略。

只有通过要素市场化改革,才能最大限度解放和激发科技蕴藏的巨大潜能,才能有效地推动我省经济转向高质量发展。一方面,深化技术市场改革和科技体制改革,释放科技驱动经济发展的新动力。坚持科技创新以服务发展为目标,以满足国家和陕西经济社会发展重大需求为导向,以重大项目为依托,以成果转化为重点,通过创新链和产业链的联动融合,促进陕西培育高质量发展新动能、催生产业转型新业态、释放经济高质量发展的活力。另一方面,深化人才市场和管理体系改革,加强人才资源的合理配置和利用,积极打破系统、地域等界限,整合我省各类人才资源,拓展人才发展平台,以人才作用的充分发挥释放我省高质量发展的新活力。

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上半年西安市新增市场主体56万户,个体户中86%为外地投资者。

完善市场体系建设,以新经济为驱动释放我省经济发展的活力 

新经济是包括数字经济、网络经济、人工智能经济在内的经济形态,新经济又是新技术、新产业、新业态、新模式的“四新经济”。

一方面,紧跟世界新科技革命发展的趋势,以我省产业技术创新需求和转型升级为目标,推进工业化与信息化深度融合,提高产业竞争力和产品附加值。从产业内部看,以节能材料和环境保护设备制造为代表的节能环保产业一直属于我省固定资产投资的重点,而以比亚迪、陕汽为代表的新能源汽车产业,以风电、光伏产业为代表的新能源产业成为后起之秀,对其固定资产投资也不能忽视。要加大对新一代信息技术产业的扶持,使其领跑全省经济增长。通过打造通信网络、物联网、新型平板显示、高性能集成电路和云计算等板块,共建陕西新一代信息技术。我省应进一步整合各种资源,优化产业空间配置,大力发展制造业产业集群,加大高新产业园区的建设力度。

另一方面,发展网络经济和数字经济培育我省高质量发展的新动能,加快互联网基础设施建设,加快宽带网络升级改造,不断完善电信普遍服务。加大农村宽带网络建设力度,统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力,着力缩小“数字鸿沟”。持续推进电信基础设施共建共享,统筹互联网数据中心等云计算基础设施布局。

新经济是当前世界范围内经济发展的新引擎,也是新时代中国经济发展的新引擎,而新经济的发展需要完善陕西市场体系,这样才能释放出新经济发展的活力。这就需要陕西加快构建更加公平公正、便捷高效的营商环境,加快破除体制机制障碍以减轻市场主体负担,加快推进“互联网+政府服务”,建立高效率的公共服务型政府,以降低制度性交易成本。同时应通过一系列降低企业实际负担的政策措施,积极引进高科技创新型企业和创新型人才,推动资金、人才等要素向新经济领域汇聚,让新经济成为陕西发展的新动力,构建陕西现代化产业体系。

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9月19日上午,第九届陕西省互联网大会暨2019数字经济发展高峰论坛在西安开幕。

完善市场主体结构,释放我省民营经济发展的活力

市场主体是企业,包括国有企业、民营企业、外资企业等。市场主体有活力,经济发展就有活力。民营经济是推动市场经济发展的重要力量,是推动高质量发展的重要主体,是新时代陕西追赶超越的重要支撑。

陕西的民营经济解决了70%以上的城镇就业,创造了70%以上的技术创新成果,贡献了50%以上的国民生产总值和60%的税收。陕西省政府在《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》中提到,力争到2020年陕西省非公有制经济占比达到58%左右。可见,大力发展民营经济是我省在新时代实现追赶超越的重要途径。

未来陕西深化市场化改革要完善市场主体结构,释放民营经济发展的活力。一是多渠道解决民营企业融资难、融资贵问题,在市场准入、审批许可、经营运行等方面保障民营企业享有公平待遇,激发民营经济创新活力,提高我省经济发展质量。二是加强服务体系建设,建立针对民营企业的政策信息互联网发布平台,构建体系完善、功能齐全、覆盖主导产业和重点企业的服务体系。三是坚定不移地贯彻鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针,加大支持力度、优化发展环境,推动我省民营经济高质量发展,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力竞相迸发,为全省经济高质量发展添活力、增动力。

(作者系陕西省社会科学院《人文杂志》编辑部副研究员)

编辑:李为涵


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