张涛

日前，国家发改委出台了《西部陆海新通道总体规划》，这对于推进西部大开发形成新格局具有重大战略意义。陕西西安处在亚欧大陆桥上，中国地理版图的中心位置，发挥着联结南北，承东启西的作用。但这次规划并没有突出陕西“一带一路”核心区的位置，只把西安在通道规划中定位为辐射延展带上的枢纽城市，地位显然在通道规划中不够突出。近年来，毗邻陕西的重庆在西部大开发中发挥着领头羊的作用，在西部陆海新通道中被赋予了核心区的地位。

改革开放以来，我们依靠优先发展东部地区，进而带动中西部地区。进入新时代，我们推动建设“一带一路”，中欧班列的开行从根本上打破了西部地区的外向型经济发展基本只依赖东部沿海的局面，而要全方位深入推动西部大开发还要不断优化西部地区的出海通道。这样，西北经西南地区南下的出海通道地位突显，基础不断夯实。成都、重庆成为了带动西南，联结西北的“双核”。西部大开发要形成新格局，西北地区发展离不开陕西西安的带动辐射。

当前，要加强主通道与沿线枢纽城市的有效衔接，需要加强陕西辐射西北，联结西南的通道建设，优化城际铁路网。对于陕西来讲，西安有条件打造成为丝绸之路经济带最大物流集散中心，建立成为新欧亚大陆桥快速交通干道，但是陕西的南下出海通道需要支点，这样，汉中的地位就更加突出。应在“十四五”期间支持将汉中打造成为陕西乃至西北地区联结西南的重要陆港。

为此建议，加快规划建设汉中—天水，宝鸡—汉中，天水—汉中—安康—十堰的高铁，规划建设汉中—巴中铁路。支持汉中规划建设洋县、宁强、镇巴通用机场，使汉中成为关中平原城市群南下出海的副中心城市。

（作者系陕西省政协委员、陕西省统一战线智库专家、陕西省城市经济文化研究会常务副会长兼秘书长)

编辑：李为涵