记者走访中发现，老旧小区私搭乱建等问题严重，存在严重的安全隐患。
西部网讯（记者 张棋 苏静萌）“消防设施不足、楼道堆放杂物、私搭乱建……”近年来西安老旧小区乱象丛生，安全问题日益严峻，与城市快速发展不匹配也导致孤岛效应愈加明显。经过记者调查，发现不少老旧小区符合改造条件但依然迟迟无法改造，即便有改造工程审批下来的，实施落实却又推动不了，如何有效解决老旧小区改造问题，难点究竟在什么地方？
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待改造老旧小区数量多修建时间长 整体改造短时内无法完成
据查询，针对老旧小区改造项目，2013年起西安启动老旧小区改造试点；2015年西安印发相关改造《通知》，要求三年实施改造任务510万平方米；2019年西安再次印发升级《方案》，明确提出在2020至2021年，要基本完成主要道路沿线、重点区域老旧小区综合改造，全面消除“三无小区”脏乱差现象，将力争用3至5年时间，对全市2000年以前建成的老旧小区进行综合改造。
在记者对西安市的老旧小区的走访中，发现“脏乱差”几乎成为老旧小区的通病，在询问多名老旧业主是否愿意小区改造，得到的几乎都是肯定的回答。
既然业主们愿意改，又有相关政策支持，为什么老旧小区迟迟改不动？长安区灯具厂小区业主李先生告诉记者，他家小区属于2000年前的老旧小区，该小区内不仅环境较差，墙体也多处开裂，存在严重的安全隐患，业主们多次向相关部门反映，希望申请房屋改造，但一直得不到回应。
随后，记者在李先生家中看到，家中不仅是屋顶被泡严重，临街的一面墙严重裂缝，而这些基础设施修建时间较长，需要整体进行改造才能解决问题。长安区街道办针对此小区迟迟无法改造给予了答复：该小区已在申报西安市老旧小区改造项目，但目前长安区约有150多个待改造小区，改造需要从最严重的小区开始，需要一个时间过程。
长安区灯具厂小区不仅环境差，墙体也多处开裂，存在严重的安全隐患。
小区居民意见难统一、开发商不愿接手制约改造进度
“改啊拆啊，我们是天天都在盼，但是大家伙意见不统一，一直拖着不动。”铁塔路交警支队家属院里，业主夏女士告诉记者，当初隔壁高层楼修建时，曾考虑过将自家小区一并拆除改造，结果因小区部分业主对拆除赔付不满意，最终小区未能拆除改造。
记者在西安市住建局城建处了解到，西安老小区成因较复杂，一部分老小区是国有企业家属区，由国资委牵头在做改造，还有一部分将纳入城改项目中，需要拆迁改造；另一部分属于早期的开发商八九十年代的低洼改造房，如果群众有意愿改造，可以向各区进行申报，根据小区的情况、轻重缓急，财政输出进行改造。
居住老旧小区的居民们总体收入低，自身很难完成改造。
在走访中，记者发现居住老旧小区的居民们要么是刚刚步入社会的年轻人，要么是年纪较大的老人，他们普遍收入较低，由业主们自行集资改造房屋显然很难。更困难的是，很多小区改造项目下来后，部分业主对改造赔偿不满意，使得改造工程无法推动。
居民自身无经济实力改造，等待政府改造需要时间，那为什么没有第三方接手改造呢？
记者从一位房产行业资深人士口中得知，“老小区的土地面积还不如城中村大，但老小区居住人口较多，开发一个项目要和那么多人协商，开发利润低，开发商自然也没热情干这事。”房产行业资深人士说。
据查询，2002年西安出台了《西安历史文化名城保护条例》，该条例中对城墙内建筑高度进行限制，这更使不少开发商对老小区的开发热度再减。
目前老旧小区数量仍然较多，解决好老旧小区的问题已成为当下西安发展必须解决的顽疾。
相关部门回应：破顽疾还需各方努力 需建立长效管理机制
随后，记者在西安市住建局城建处了解到，目前老旧小区改造工程是以区为单位开展，居民有需求可以在区上申请，街办根据辖区内的情况向区政府进行申报，然后根据小区的情况，轻重缓急、财政输出进行改造，区上筛选完后会向市里进行申报。在改造中也存在一些问题，例如：居民不配合改造工作，改造后由于管理不得当，在改造后很快就出现“反弹”等问题。
“在2019年年初政府出台了硬性改造升级方案，要求能改的尽量要改，还要通过对各区的集中摸底排查，对存在问题比较突出的、有严重安全隐患的优先纳入改造计划中。”西安市住建局城建处副处长娄本辉告诉记者，老小区改造是一项综合性的工作，是由各部门负责完成的，比如用电方面的问题是由户表改造负责，统一由供电单位进行管理，城改办则主要负责基础设施工作。
“很多问题是存在于管理层面的，在老旧小区物质方面可以通过政府的一些支持、群众的配合去完成，但更多时候还是需要居民、各个部门和基层工作者共同维护，包括改造完成后也要规范大修基金，把长效管理机制建立起来才是最重要的。”娄本辉说。
据查询，截至2017年底，全市累计实施143个老旧小区改造，面积546.5万平方米。2018年计划实施200万平方米改造，实际实施43个老旧小区改造，面积243.9万平方米。但目前老旧小区数量仍然较多，解决好老旧小区的问题已成为当下西安发展必须解决的顽疾。
编辑：钟莹
