图片来自网络
中国（陕西）自由贸易试验区自2017年4月1日挂牌以来，紧扣党中央国务院赋予我省自贸试验区的战略定位，即落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。
自贸试验区始终坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，差别化改革深入推进，165项试点任务基本完成，复制推广国务院、商务部推出的138项改革试点经验，培育262个制度创新案例，“铁路运输方式舱单归并新模式”作为自贸区第四批改革试点经验在全国复制推广，通过实行“无纸化通关”、“舱单归并”等改革举措，将一周时间改为两三个小时内就可以完成报关，显著提升了中欧班列通关效率，为企业大幅度节省了通关费用，极大地实现了促进本地、带动周边实现贸易便利化，2018年，陕西进出口总值创历史新高，进出口增速名列全国第3位。
两年以来，自贸试验区体制机制建设快速发展，带给我们了诸多启示。
启示一：优化提升营商环境，能放尽放
今年全国两会上，政府工作报告从简政、减税、降费、融资四个方面提出了优化营商环境一系列重大举措。陕西省委、省政府继确定2018年为“优化营商环境提升年”之后，2019年又制定营商环境条例、三年行动计划，扎实开展“十大行动”，出实招，降门槛，减环节，继续优化提升营商环境。
从实践看，不管是国外的迪拜、新加坡，还是国内的上海和广东，打造好的营商环境是自贸区发展的最佳实现路径。目前从陕西市场经济发展的基础看，市场经济与沿海发达地区存在较大差距，民营经济发展滞后、中小微企业市场主体地位不高，严重影响自贸区发展的质量及规模。
这就需要我们大力培育西商精神，壮大企业家队伍，坚持公平保护包括民营经济在内的各类产权，消除投资者的隐忧，增强投资者信心，坚持着力构建重商、尊商氛围，以深化“放管服”改革为抓手，按照能放尽放的原则，获得省上支持，将省市县三级有利自贸区发展的管理事权下放（委托），获得国家更多的支持，加大金融改革创新步伐，以拓展FT账户功能和应用为突破口，赋予陕西自贸区更大改革自主权，逐步放宽跨境资本流动限制，有序推进资本项目可兑换试点，以自贸试验区制度创新突破实现陕西营商环境再上台阶。
图片来自网络
启示二：打通发展的人力资本瓶颈制约
人才是自贸试验区建设与发展的最大资源，陕西自贸区要打造面向“一带一路”国家经济合作与人文交流的重要支点，最根本的还是要解决人才的教育、培养和储备等问题，需要大量懂多种语言、文化风俗、外国法律、国际贸易、跨国投资等领域专业化的各类人才。
陕西尽管有众多高校，但长期以来专业设置与产业衔接不配套现象严重，能直接上手搞业务的经验型人才，还有待大力从国内外先进地区引进。而目前为止，这些人才仍是陕西乃至西北地区最欠缺的资源，因此需要大力解决这一突出问题。
除西安人才新政的推出对各类人才巨大的“西引力”，陕西各高校应当瞄准自贸试验区发展对人才的需求，站在人才供给侧改革的高度，调整教学专业，因材施教，因需施教，培育专业对口、动手能力强的各类人才，推进优秀国际人才引进力度，建立外国留学生创新创业基地，扩大国际教育合作交流。更好地发挥“丝绸之路大学联盟”“一带一路”职业教育联盟功能，建立“丝绸之路”智库联盟并有效发挥机制效能。
启示三：理顺自贸试验区与经济特区、国家级新区差别
经济特区和国家级新区突出政策的支持功能，带有强烈的政府主导特征，以优惠政策的洼地实现招商引资的目标，带有强烈的历史色彩，应该说是在改革开放初期，整个国家经济相对落后时期的战略选择。经过40年的努力，我国经济总体实力已大幅上升，发展战略从高速度发展转向高质量发展，路径选择必须及时跟进。
由于社会主义市场经济体制日趋完善，自贸试验区应突出负面清单管理为核心的投资管理制度，自贸试验区应成为制度创新的高地，而不是政策优惠的洼地。陕西自贸试验区应把打造最佳市场营商环境作为核心工作来落实，全面落实自贸试验区外商外资准入负面清单，坚持不断提升服务方式与理念，俯下身子，降低身段，建立政府班子分组对接民营企业机制，全力支持民营企业发展，真心实意帮助企业减负减压、排忧解难，激发市场主体的内生动力，为每一位市场主体公平竞争打开无限广阔的市场空间。
启示四：因地制宜，制定自贸试验区建设新模式
从2000年1月，党中央、国务院决定实施西部大开发战略，至今已经过19年时间，从2013年9月，习近平主席在纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，首次提出丝绸之路经济带构想，至今已有6年时间，陕西正处于从高速度增长向高质量发展的关键时期。
按照陕西自由区总体方案，将“一带一路”向西开放战略与“西部大开发”区域战略联系起来，陕西自贸试验区建设应深植“一带一路”发展机遇与资源，以发展“三个经济”、优化营商环境为带动，实现陕西经济追赶超超的目标，聚焦四个方面实现陕西自贸区有力突破：带动区域开放，成为“一带一路”建设上的排头兵；带动创新发展，成为内陆改革开放引领区；带动产业升级，成为欧亚产业合作中心；带动人才聚集，成为世界最具发展潜力人文交流新高地。
（陕西省社会科学院研究员 姜涛）
编辑：钟莹
忒色 2020-02-18
忒色 2020-02-18
忒色 由陕西省卫生健康委员会、陕西省疾病预防控制中心、《华商报》社联合荣誉出品，陕西盘龙药业特别支持的《新型冠状病毒肺炎防控知识手册》(以下简称《防控手册》)，今日起免费发行，总计发放8万册
2020-02-18
忒色 宝鸡高新区首个医用口罩、防护服生产项目开建西部网讯（记者 鲁鹏飞 通讯员 徐小红）2月10日，宝鸡泰达康医疗科技有限公司在宝鸡市市场监督管理局领取了营业执照，总投资6000万元的宝鸡高新区首个医用口罩、防护服生产项目在科技新城开工建设 2020-02-14
忒色 目前，空军军医大学医疗队已经入驻了火神山医院 2020-02-14
忒色 自发值守在医院门口，她不仅摆渡下夜班的医护人员，还帮助市民把生病的孩子送去了儿童医院，接送高龄老奶奶到医院探望老伴……”交大一附院肝胆外科护士庞洁净感动地说，与李永兰的每次相遇，都让她看到了普通人在灾难面前的勇敢与团结，也感受到了人与人的温暖与信任 2020-02-14
忒色 康曼栖的母亲身穿防护服在西安市第八医院一线 2020-02-14
