宝鸡公安融合各级侦查力量，推进实战效能提升。

近年来，宝鸡市公安局紧紧围绕全面深化公安改革和“科学分类、精准施策、追赶超越”工作部署，以“市县主战”为思路，坚持实战导向、强基导向，因地制宜、靶向创新，积极稳妥实施大部门、大警种制改革，推进实战效能大幅提升、公安事业高质量发展。

侦查破案重心在分局，问题集中在基层，警力利用不够、工作忙闲不均、人员调配不力、关联共享不畅等问题严重制约了打击效能发挥。

2016年10月，宝鸡市公安局制定印发《全市公安机关侦查力量整合指导意见》，先行在宝鸡市公安局渭滨分局、眉县公安局试点，并适时在各县（区）公安机关全面推行侦查力量整合工作。2017年9月，市编办印发文件，从体制上进行了确认，各县（区）公安机关侦查力量全面整合到位。在警力整合上，按照机构、编制、职数不变思路，把刑侦、经侦、禁毒、网安机构以及环食药侦查打击职能统一并入刑事犯罪侦查大队；在机制建设上，采取“3+X” （综合管理室、刑事技术室、合成作战室，X个侦查中队）模式，横向整合，纵向承接经侦、禁毒等任务，对于大要案件统一调度；在人才培养上，既在“专”上下功夫，又在“全”上求实效，做到一警多能、一警多用，营造了民警练好看家本领、争当行家里手的浓厚氛围。

宝鸡公安通过深度融合侦查力量，让县（区）公安机关侦查办案民警由408人增加至560人，形成了“接警→研判→调度→办案→考核”闭环，提升了侦查打击效能。宝鸡市新发命案连年全部破获，案件快侦率提升12%。今年以来，宝鸡市公安局刑事立案同比下降30.1%，破案同比上升24.5%。

针对技术警种分工过细、职能交叉重合、权限资源孤立等突出问题，宝鸡市公安局于2020年3月挂牌成立了大数据侦查中心，由“一把手”担任主任，探索将网安、图侦等警种现有警力、职能、数据资源以及应用系统进行全面整合，将“情指勤舆督”一体化平台整体植入中心，打造汇聚全市公安优势资源于一体的大数据作战平台，数字侦查、数图侦查、数网侦查、可视化侦查潜力得到充分激发。

此外，宝鸡市公安局推进事后处置工作模式向事前预警、事中研判转型，在侦查打击、疫情防控以及“百日行动”等工作中不断发挥关键作用，先后破获部督2020电诈案、“9·3”跨境赌博专案、“2020-8”号省级毒品目标案件等一批有影响案件，受到公安部、陕西省公安厅通报表扬。根据一线实战需求重新划分内设机构职能，建立“八大机制”，完善“十项制度”，实现主动精准服务。大数据侦查中心民警集中办公，在严格依法依规审批基础上，统一受案地点，探索建立网上审批模式，实现办案民警最多跑一次。发挥大数据资源高度集约优势，依托练兵比武培养大数据专才全才，研发的涉毒人员数据库和“毒源地”数据碰撞分析模型、电信网络诈骗分析研判模型实战成效初步彰显。据悉，大数据侦查中心成立以来，宝鸡市公安局共研判线索8123条，精准导侦案件1102件。

为解决公安信息化建设和应用中存在的平台繁杂、令出多门、各自为战、效率低下等问题，宝鸡市公安局在2017年9月率先建成“情指战督”一体化平台。2021年，宝鸡市公安局按照陕西省公安厅感知、认知、决策、执行、分析、应用“六个环节”闭环运行要求，推动原有平台提档升级，完善实战化运行机制。整合业务系统27个，打通110警情、警种推送、网络舆情等7方面情报源，汇聚数据214类78.8亿条，建立实战模型供全警应用；每日组织“1+N”研判会商，遇重大紧急任务，多警种进驻“情指勤舆督”专班，确保研判预警更加科学全面；针对重大警情，及时启动应急响应机制，综合运用各类数据资源合成作战，实现指令和行动无缝对接，确保了情况掌握全面、决策指挥科学、执行落实精准；建立110警情跟踪回访、督办反馈等机制，通过平台全程留痕，事后复盘会商，评估得失、查漏补缺、督促改进，推动警务机制运行更流畅。

在“情指勤舆督”一体化实战化警务运行机制改革中，宝鸡市公安局实现了风险防控更精准、决策指挥更科学、警情处置更迅速、服务实战更有力的目标，研发大数据分析模型，支撑破获案件3400余起。宝鸡市公安局“情指勤舆督”一体化实战化建设被陕西省公安厅确定为执法规范化建设精准画像一类，同时宝鸡市公安局在2021年全省公安机关目标责任考核中位居第一。（胡骥）

编辑：任晓彤