西部网安康讯 （记者 毛明博 张思睿）安康汉滨区政协委员张庭荣在调研发现，近年来，随着大量山区青壮年农民外出打工、加上种地受益不高，管护成本增大、山区留守人员种地能力偏弱等多因素制约，多数山区存在“无人种地”窘境。

受制于地理因素，汉滨区除中心城区和月河川道外，大部分地区山峦叠嶂沟壑纵横，不少地块处在深山之上峡谷之中，距人口聚集区远，耕种难度大、管护成本高且易受野猪等野生动物侵害，导致收益微小甚至颗粒无收，部分农民面临“无法耕种”。

为扎实推进耕地保护，张庭荣建议汉滨区出台相关政策，完善激励机制。一是由政府部门牵头，加大扶持奖补力度。通过提高补贴政策指向性和精准性，形成“多种粮多受益”“谁种粮谁受益”的政策导向。二是积极探索制定相关政策，鼓励土地流转。实现“小田并大田”，发挥能人大户作用，集中推动地区特色化种植，实现降本增效，以提升耕地保护和粮食生产效率。三是尊重自主经营。在不改变“农业用途”前提下，充分尊重农户自主经营权，不要过多对其干预，以种地的“有利可图”破解“无人种地”的窘境。

因此，张庭荣建议政府在“多点发力”加大补贴优化布局推进耕地保护的同时进一步优化耕地布局，综合考虑山区人地矛盾、村民愿望、耕种效果及土、肥、水、路等条件，整合资源提高农业生产效率。遵循“宜耕则耕、宜林则林”原则，一体化推进山水林田湖保护，坚持耕地利用优先序，优化耕地、林地等农用地空间布局，提升农用地资源利用率和生产力。

“耕地红线势必要牢牢守住，但不能只注重耕地面积达标，而完全不考虑土地收益”。张庭荣根据调研也提出具体建议。

对此，张庭荣还做了进一步补充——有的耕地因各种原因，已变为收益良好且有可持续性的经济林，若再将其变为耕地，不仅费时费力，也损害了群众利益，更不利于“永续利用”，甚至会造成二次撂荒。

“在调研中发现，有的村（社区）受地形、气候等综合因素制约，并不适合从事农业生产”，张庭荣建议，（针对上述这种情况）可在保持耕地总量不变的前提下，在公路沿线和人口聚集区等适合进行农业生产地进行“资源置换”，即适合耕种的地方在符合政策的条件下让耕地串连成片，不适合耕种的地方发展林果业或林下养殖、林间套作。“这样既保护了生态环境，又实现了农民经济收益，同时也有利于农业产业的可持续发展”。

编辑：铁鹃