编者按：调查研究工作对于发现并解决制约法院工作高质量发展的瓶颈问题，进而以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化具有重大意义。安康中院党组书记、院长刘娟同志从深刻领悟调查研究的重要意义、全面掌握调查研究的科学方法、积极推动调研成果的转化应用等三个方面，结合人民法院工作实际情况，提出一系列意见和建议，具有较高的理论和实践价值。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记多次作出重要论述和重要指示批示，深刻阐释了什么是调查研究、怎样做好调查研究等根本问题。人民法院工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，必须通过深入开展调查研究，发现并解决制约法院工作高质量发展的瓶颈问题，切实以高水平调研做深做实为大局服务、为人民司法，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。

要深刻领悟调查研究的重要意义

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功，是干部锻炼成长的必修课。

——调查研究是中国共产党取得成功的传家宝。早在革命时期，为使全党充分了解国情社情党情，更好地开展各项工作，在毛泽东同志等党的领导人大力倡导下，党内兴起调查研究之风，开展了形式多样的调查研究工作，取得了很好的效果。中国特色社会主义进入新时代，中国共产党同样高度重视调查研究，不仅在调查研究的实践方面积累了丰富的经验，而且在调查研究的理论方面形成了系统的观点。习近平总书记关于调查研究的系列重要论述，为深入实际进行调查研究提供了重要的理论指导和根本遵循。

——调查研究是做好各项工作的基本功。坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。立足新形势新任务新要求，围绕党和国家工作大局，围绕人民群众急难愁盼的突出问题，围绕司法审判中迫切需要解决的法律适用问题，我们需要通过深入调查研究，解决实践中遇到的新问题，不断开创法院工作新局面。

——调查研究是提升司法能力的必修课。3月19日，最高人民法院院长张军在国家法官学院2024年春季开学典礼暨人民法院大讲堂上，结合调研了解到的问题、案件审理反映的问题、绩效考评和审判质量管理指标体系运行中发现的问题，指出全国法院干警要着力提升五项司法能力：过硬政治能力、公正司法能力、能动履职能力、审判管理能力、狠抓落实能力。只有通过深入的调查研究，才能发现司法能力存在的短板，进而提出提升司法能力的硬招实招，锻造一支忠诚干净担当的法院铁军。

要全面掌握调查研究的科学方法

调查研究是一门致力于求真的学问，一种见诸实践的科学，也是一项讲求方法的艺术，要始终坚持用科学方法开展调查研究。

——坚持问题导向。问题是时代的声音，调查研究要聚焦时代呼唤，致力于解决时代课题。只有坚持问题导向，抓好关键环节，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，才能以此带动其他矛盾的解决。要多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研，科学分析问题，深入研究问题，做到有的放矢。要找准影响法院高质量发展的难点问题，找准影响人民群众公平正义感受的痛点问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。

——坚持结果导向。衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。调查研究的最终目的是要解决实际问题，“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”的调研起不到解决实际问题的效果。要端正调查研究的态度，自觉摒弃作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研，防止“空对空”“两张皮”。把调研工作同审判工作和管理决策紧密结合起来，为提高公正司法的能力和水平服务，为科学管理、科学决策服务。

——坚持创新导向。调查研究的方法要与时俱进、开拓创新。在用足用好传统调研方法的同时，积极运用现代化信息技术手段，进行跨学科、多角度、信息化的协同研究，提升调研成果的思想分量、对策质量、价值含量。要推广建立人民法院年度重大课题调研制度，压实组织领导责任，加强课题研究全周期管理。要充分利用人民法院特有的司法统计信息和海量案例资源，加强司法大数据实证研究，发挥司法工作“晴雨表”作用，促进调研成果转化。

要积极推动调研成果的转化应用

坚持研以致用，把调查研究成果的转化应用放在突出位置，不断提高服务大局工作、服务党组决策、服务司法审判的能力水平。

——以前瞻性调研服务大局工作。我们要始终心怀“国之大者”，通过前瞻性调研未雨绸缪，做到知之在先、思之在先、谋之在先。放眼国际局势，在涉外法治工作中自觉维护国家主权、安全、发展利益，服务保障国家重大发展战略。立足国内实际，针对我国社会主要矛盾变化、经济发展转型升级、各种风险隐患叠加的形势，找准着力点、突破点，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。心系人民群众，将人民群众反映的热点焦点问题作为改进法院工作的方向，不断满足人民群众的多元司法需求。

——以系统性调研服务党组决策。人民法院党组主要职责是“把方向、管大局、保落实”，党组正确决策部署需要辅之以深入的调查研究。坚持用创新的理念、开放的思维，将党组关注的重大问题作为主攻方向，收集、掌握丰富真实的第一手材料。加强综合分析，准确理解把握党组决策领导意图，提出具有针对性、合理性和可行性的对策与建议。强化效率意识、精品意识，通过理论研究、政策研究、工作研究、信息研究，言之有物、言之有据，为党组科学决策提供系统、确凿的依据。

——以针对性调研服务司法审判。应用要靠理论指引，理论要朝应用深化。最高人民法院建设人民法院案例库，广泛收录具有典型意义和示范价值的案例为法官办案提供指导。上下级法院通过法答网在线咨询、解答审判工作涉及的法律适用问题，推动法律统一正确适用。人民法院案例库、法答网是开展调查研究的富矿。要坚持理论研究与审判实践相互促进，针对人民法院案例库、法答网的典型案例、精品答疑进行法学理论研究，通过“司法实践发现问题、理论研究提供思路、学术成果引领实践”的方式，服务和指导司法审判。（作者：刘娟 陕西省安康市中级人民法院院长）

编辑：晓西